Amazon, Apple, Facebook, Google menyalahgunakan monopoli dan posisi dominan: Laporan Antitrust

Kehidupan kita sangat dipengaruhi oleh segelintir perusahaan teknologi, dan monopoli mereka sudah bukan rahasia lagi. Perusahaan teknologi seperti ini juga memiliki akronim pasar: FAANG (Facebook, Amazon, Apple, Netflix, Google) dan GAFAM (Google, Apple, Facebook, Amazon, Microsoft), mengacu pada mereka dalam konteks stok yang konsisten pertunjukan. Namun seberapa besar pengaruh perusahaan-perusahaan yang kita tahu berpengaruh terhadap kehidupan sehari-hari? Banyak sekali, menurut laporan dari Subkomite Amerika Serikat untuk Hukum Antimonopoli, Komersial dan Administratif.

Sejarah Singkat

Pada bulan Juni 2019, Komite Kehakiman Senat Amerika Serikat (sekelompok anggota parlemen yang membawahi Departemen Kehakiman) memulai penyelidikan terhadap "keadaan persaingan di pasar digital". Investigasi ini dilakukan oleh Subkomite Antimonopoli, Hukum Komersial dan Administrasi. Sebagai bagian dari penyelidikan dan peninjauan pasar, Subkomite ditugaskan untuk melakukan pemeriksaan dominasi beberapa perusahaan teknologi berpengaruh, yaitu Amazon, Apple, Facebook, dan Google. Pemikiran di balik tinjauan ini adalah untuk menentukan bagaimana kekuasaan yang dimiliki oleh perusahaan-perusahaan ini mempengaruhi perekonomian AS dan demokrasi (dan yang, melalui perluasan pengaruh perusahaan, mempengaruhi teknologi di seluruh dunia dunia). Sebagai bagian dari penyelidikan, Subkomite bahkan menerima kesaksian dari Jeff Bezos, Tim Cook, Mark Zuckerberg, dan Sundar Pichai, dengan pertanyaan yang diajukan seputar praktik bisnis perusahaan, serta penerapan kekuasaan perusahaan atas pasar digital dalam cara yang antikompetitif dan kasar. cara.

Laporan

Subkomite saja merilis kesimpulan dan laporan mereka tentang penyelidikan ini, dan berisi pernyataan pedas tentang bagaimana perusahaan-perusahaan ini terlibat dalam perilaku antikompetitif, monopolistik, dan mendominasi. Meskipun laporan lengkapnya berjumlah 450 halaman, kami sangat menyarankan untuk membaca setidaknya Kata Pengantar Ketua (halaman 6-9) dan Ringkasan Eksekutif (halaman 9-21) untuk mendapatkan gambaran umum.

Dalam laporannya, Subkomite mencatat bahwa Amazon, Apple, Facebook, dan Google juga demikian perusahaan berbeda yang beroperasi di segmen berbeda, praktik bisnis mereka memiliki beberapa kesamaan masalah:

• Setiap platform berfungsi sebagai penjaga gerbang saluran distribusi utama.
  • Dengan mengontrol akses terhadap pasar, perusahaan-perusahaan raksasa dapat memilih pemenang dan pecundang dalam perekonomian AS.
  • Mereka tidak hanya mempunyai kekuasaan yang luar biasa sebagai penjaga gerbang, mereka juga menyalahgunakan posisi tersebut dengan:
    • Mengenakan biaya selangit
    • Memaksakan persyaratan kontrak yang menindas
    • Mengekstraksi data berharga dari orang-orang dan bisnis yang mengandalkannya.
• Setiap platform menggunakan posisi penjaga gerbangnya untuk mempertahankan kekuatan pasarnya.
  • Perusahaan mengendalikan infrastruktur dan menggunakan kendali ini untuk mengawasi bisnis lain guna mengidentifikasi calon pesaing.
  • Saingan-saingan ini kemudian dibeli, ditiru, atau ancaman persaingannya dihilangkan.
• Masing-masing platform telah menyalahgunakan perannya sebagai perantara untuk semakin memperkuat dan memperluas dominasinya. Hal ini dapat berupa preferensi diri sendiri, penetapan harga predator, atau perilaku eksklusif. Hasil akhirnya adalah platform-platform dominan mengeksploitasi kekuasaan mereka untuk menjadi lebih dominan.

Laporan tidak meninggalkan pukulan.

Perusahaan-perusahaan yang tadinya suka berkelahi, startup yang tidak diunggulkan dan menantang status quo telah menjadi bentuk monopoli yang terakhir kali kita lihat di era raja minyak dan taipan kereta api. Meskipun perusahaan-perusahaan ini jelas memberikan manfaat bagi masyarakat, dominasi Amazon, Apple, Facebook, dan Google harus dibayar mahal. Perusahaan-perusahaan ini biasanya menjalankan pasar sambil juga bersaing di dalamnya -- sebuah posisi yang memungkinkan mereka untuk menulis serangkaian aturan orang lain, saat mereka bermain dengan orang lain, atau terlibat dalam suatu bentuk peraturan semu pribadi mereka sendiri yang tidak dapat dipertanggungjawabkan kepada siapa pun kecuali diri.

Untuk masing-masing perusahaan, berikut adalah beberapa poin penting yang dicatat dalam laporan tersebut.

Amazon

• Amazon memiliki kekuatan pasar yang signifikan dan tahan lama di pasar ritel online AS.
• Platform ini memiliki kekuatan monopoli atas banyak usaha kecil dan menengah yang tidak memiliki alternatif selain Amazon untuk menjangkau konsumen online.
• Amazon mencapai posisi dominannya saat ini, sebagian melalui akuisisi pesaingnya, termasuk Diapers.com dan Zappos. Mereka juga telah mengakuisisi perusahaan-perusahaan yang beroperasi di pasar-pasar yang berdekatan, menambah data pelanggan ke dalam persediaannya dan semakin memperkuat daya saingnya.
• Kontrol perusahaan terhadap, dan menjangkau seluruh lini bisnisnya, memungkinkan perusahaan untuk mengutamakan diri sendiri dan merugikan pesaing dengan cara yang melemahkan persaingan yang bebas dan adil.
• Peran ganda Amazon sebagai operator pasar yang menampung penjual pihak ketiga, dan penjual di pasar yang sama, menciptakan konflik kepentingan yang melekat. Konflik ini memberikan insentif kepada Amazon untuk mengeksploitasi aksesnya terhadap data dan informasi penjual pesaing, serta tindakan anti persaingan lainnya.
• Alexa: Amazon telah memperluas ekosistem Alexa dengan cepat melalui akuisisi teknologi yang saling melengkapi dan bersaing, dan dengan menjual speaker pintar berkemampuan Alexa dengan diskon besar. Kepemimpinan awal perusahaan di pasar ini mengarah pada pengumpulan data konsumen yang sangat sensitif, yang dapat digunakan Amazon untuk mempromosikan bisnis lainnya, termasuk e-commerce dan Prime Video.

apel

• Apple memiliki kekuatan pasar yang signifikan dan tahan lama di pasar sistem operasi seluler. Dominasi Apple di pasar ini, di mana ia mengendalikan sistem operasi seluler iOS yang berjalan pada perangkat seluler Apple, telah memungkinkannya mengendalikan semua distribusi perangkat lunak ke perangkat iOS.
• Apple memanfaatkan kendalinya atas iOS dan App Store untuk menciptakan dan menegakkan hambatan persaingan serta mendiskriminasi dan mengecualikan pesaing sambil memberikan preferensi pada penawarannya sendiri.
• Apple juga menggunakan kekuatannya untuk mengeksploitasi pengembang aplikasi melalui penyelewengan informasi sensitif yang kompetitif dan membebankan harga yang sangat kompetitif kepada pengembang aplikasi di App Store.
• Apple telah mempertahankan dominasinya karena adanya efek jaringan, hambatan masuk yang tinggi, dan biaya peralihan yang tinggi di pasar sistem operasi seluler.
• Seiring dengan semakin matangnya pasar produk perangkat keras seperti iPhone, Apple beralih untuk mengandalkannya semakin meningkat pada penjualan aplikasi dan layanannya, serta mengumpulkan komisi dan biaya masuk toko aplikasi. Dengan tidak adanya persaingan, kekuasaan monopoli Apple atas distribusi perangkat lunak ke perangkat iOS telah mengakibatkan kerugian pesaing dan persaingan, mengurangi kualitas dan inovasi di antara pengembang aplikasi, dan menaikkan harga serta mengurangi pilihan konsumen.

Facebook

• Facebook memiliki kekuatan monopoli di pasar jejaring sosial, dengan persaingan dalam rangkaian produknya sendiri yang dianggap lebih tinggi dibandingkan persaingan dari perusahaan lain.
• Perusahaan memperoleh ancaman kompetitif untuk mempertahankan dan memperluas dominasinya.
• Facebook juga mempertahankan monopolinya melalui serangkaian praktik bisnis antikompetitif. Perusahaan ini menggunakan keunggulan datanya untuk menciptakan intelijen pasar yang unggul guna mengidentifikasi ancaman persaingan yang muncul dan kemudian mengakuisisi, meniru, atau membunuh perusahaan-perusahaan ini.
• Setelah menjadi dominan, Facebook secara selektif menerapkan kebijakan platformnya berdasarkan apakah mereka menganggap perusahaan lain sebagai ancaman kompetitif. Dengan melakukan hal ini, mereka menguntungkan perusahaannya sendiri dan melemahkan perusahaan lain.
• Karena tidak adanya persaingan, kualitas Facebook terus menurun seiring berjalannya waktu, sehingga berdampak pada buruknya perlindungan privasi bagi penggunanya dan meningkatnya misinformasi secara dramatis di platformnya.

Google

• Google mempunyai monopoli di pasar pencarian online umum dan iklan pencarian.
• Dominasi Google dilindungi oleh hambatan masuk yang tinggi, termasuk data klik dan kueri dan posisi default ekstensif yang diperoleh Google di sebagian besar perangkat dan perangkat di dunia browser.
• Sejumlah besar entitas — yang mencakup perusahaan publik besar, usaha kecil, dan pengusaha — bergantung pada Google untuk mendapatkan lalu lintas, dan tidak ada mesin pencari alternatif yang dapat menggantikannya.
• Google mempertahankan monopolinya atas penelusuran umum melalui serangkaian taktik antikompetitif. Hal ini termasuk kampanye agresif untuk melemahkan penyedia penelusuran vertikal, yang dianggap Google sebagai ancaman signifikan.
• Google menggunakan monopoli pencariannya untuk menyalahgunakan konten pihak ketiga dan untuk meningkatkan kualitas Google memiliki penawaran vertikal yang lebih rendah sambil menerapkan penalti penelusuran untuk menurunkan vertikal pihak ketiga penyedia.
• Sejak memonopoli pencarian umum, Google terus memperbanyak halaman hasil pencariannya dengan iklan dan konten milik Google, sekaligus mengaburkan perbedaan antara iklan berbayar dan organik hasil. Sebagai akibat dari taktik ini, Google tampaknya menyedot lalu lintas dari seluruh web, sementara entitas yang ingin menjangkau pengguna harus membayar Google dengan jumlah yang terus meningkat untuk iklan. Banyak pelaku pasar menganalogikan Google dengan penjaga gerbang yang memeras pengguna untuk mengakses saluran distribusi penting, meskipun halaman pencariannya menunjukkan hasil yang kurang relevan kepada pengguna.
• Android: Google juga mempertahankan monopolinya atas pencarian umum melalui serangkaian kontrak anti persaingan. Google menggunakan pembatasan kontrak dan ketentuan eksklusivitas di Android untuk memperluas monopoli penelusuran Google ke seluler. Google mewajibkan produsen ponsel cerdas untuk melakukan pra-instal dan memberikan status default pada aplikasi Google sendiri, sehingga menghambat pesaing dalam penelusuran serta pasar aplikasi lainnya.
• krom: Google kini memiliki browser paling populer di dunia—pintu gerbang penting ke internet yang digunakan untuk melindungi dan mempromosikan lini bisnis lainnya.
• Google Peta: Google kini menguasai lebih dari 80% pasar layanan pemetaan navigasi—sebuah masukan penting yang dikonsolidasikan oleh Google kontrol melalui akuisisi anti-persaingan dan yang sekarang dimanfaatkan untuk memajukan posisinya dalam pencarian dan periklanan.
• Google Awan: Google memiliki platform inti lain yang kini melakukan investasi besar-besaran melalui akuisisi, memposisikan dirinya untuk mendominasi “Internet of Things,” gelombang teknologi pengawasan berikutnya.
• Setiap layanannya memberi Google segudang data pengguna, memperkuat dominasinya di seluruh pasar, dan mendorong monetisasi yang lebih besar melalui iklan online. Dengan menghubungkan layanan-layanan ini bersama-sama, Google semakin berfungsi sebagai ekosistem monopoli yang saling terkait.

Jalan lurus

Laporan komprehensif ini tidak hanya menunjukkan kekurangan pasar dan dominasi perusahaan dan berhenti di situ saja. Laporan ini selanjutnya mengkaji dampak kekuatan pasar di pasar digital. Misalnya, salah satu pengajuan menyatakan bahwa Google dan Facebook memiliki pengaruh yang sangat besar terhadap distribusi dan monetisasi sumber berita online yang dapat dipercaya. Padahal, investor selama ini menyatakan menghindari pendanaan bagi pengusaha dan perusahaan lain yang bersaing secara langsung atau secara tidak langsung dengan perusahaan-perusahaan dominan dalam ekonomi digital, yang secara efektif menghambat inovasi dan kewiraswastaan. Dan tentu saja, selalu ada masalah privasi -- pengumpulan dan penyalahgunaan data konsumen yang terus-menerus, seringkali satu-satunya pilihan yang tersedia bagi pengguna adalah privasi yang buruk atau tidak menggunakan layanan sama sekali.

Meskipun Sub-komite cukup yakin dan sepakat dalam temuan dan kesimpulannya, terdapat beberapa pendapat berbeda mengenai bagaimana langkah selanjutnya. Hal yang paling penting adalah seruan kepada Kongres AS untuk menetapkan standar baru bagi pelanggaran antimonopoli. Ini juga menyarankan:

• Pemisahan struktural dan pelarangan platform dominan tertentu untuk beroperasi di lini bisnis yang berdekatan.
• Melarang platform dominan untuk melakukan preferensi sendiri dan menerapkan persyaratan non-diskriminasi.
• Larangan dugaan terhadap merger dan akuisisi di masa depan oleh platform dominan. Berdasarkan perubahan ini, setiap akuisisi oleh platform dominan akan dianggap anti persaingan kecuali pihak-pihak yang melakukan merger dapat menunjukkan bahwa transaksi tersebut diperlukan untuk melayani kepentingan publik.

Laporan, pada akhirnya, adalah laporan. Tanggung jawab kini beralih ke anggota parlemen di AS untuk benar-benar menerapkan saran-saran ini ke dalam undang-undang dan peraturan yang sebenarnya. Baik Google dan Apple juga memiliki profil tinggi gugatan dari Epic Games pada monopoli distribusi aplikasi mereka. Lebih jauh lagi, di belahan dunia lain, di India, terdapat pula sentimen ketidakpuasan yang semakin besar terhadap monopoli distribusi aplikasi oleh Apple dan Google, yang terungkap dalam kasus baru-baru ini. memulai Paytm dari Google Play Store. Masih harus dilihat bagaimana kemajuan yang dicapai dalam mencapai tujuan-tujuan ini berdasarkan laporan ini, baik melalui lembaga legislatif maupun melalui lembaga yudikatif.

Responnya

Seperti yang diharapkan, perusahaan telah mengeluarkan pernyataan sebagai tanggapan terhadap laporan tersebut. Beberapa kutipan disebutkan di bawah ini, dan kami menyarankan Anda membaca pernyataan lengkapnya:

Amazon:

Semua organisasi besar menarik perhatian regulator, dan kami menyambut baik pengawasan tersebut. Namun menurut definisinya, perusahaan-perusahaan besar tidaklah dominan, dan anggapan bahwa kesuksesan hanya bisa disebabkan oleh perilaku anti-persaingan adalah salah. Namun, meskipun terdapat banyak bukti yang menyatakan sebaliknya, kesalahan-kesalahan tersebut merupakan inti dari peraturan yang tidak mendukung antimonopoli. Pemikiran yang salah ini akan berdampak besar dengan memaksa jutaan pengecer independen keluar dari toko online, sehingga membuat usaha kecil ini kehilangan salah satu cara tercepat dan paling menguntungkan untuk menjangkau pelanggan. Bagi konsumen, akibatnya adalah pilihan yang lebih sedikit dan harga yang lebih tinggi. Bukannya meningkatkan persaingan, gagasan-gagasan yang kurang informasi ini justru akan mengurangi persaingan.

apel:

Kami selalu mengatakan bahwa pengawasan adalah hal yang wajar dan tepat, namun kami sangat tidak setuju dengan kesimpulan yang diambil dalam laporan staf ini sehubungan dengan Apple. Perusahaan kami tidak memiliki pangsa pasar yang dominan dalam kategori mana pun tempat kami berbisnis.

Facebook:

Akuisisi adalah bagian dari setiap industri, dan hanyalah salah satu cara kami berinovasi dalam teknologi baru untuk memberikan nilai lebih kepada masyarakat. Instagram dan WhatsApp telah mencapai tingkat kesuksesan baru karena Facebook telah menginvestasikan miliaran dolar dalam bisnis tersebut. Lanskap persaingan yang sangat ketat telah ada pada saat akuisisi dan masih berlangsung hingga saat ini. Regulator meninjau secara menyeluruh setiap kesepakatan dan tidak melihat alasan untuk menghentikannya pada saat itu.

Google:

Kami tidak setuju dengan laporan hari ini, yang menampilkan tuduhan yang sudah ketinggalan zaman dan tidak akurat dari pesaing komersial mengenai Penelusuran dan layanan lainnya. Tujuan undang-undang antimonopoli adalah untuk melindungi konsumen, bukan membantu pesaing komersial.

---

Apa pendapat Anda tentang laporan Subkomite Antitrust? Beri tahu kami di komentar di bawah!