אפל וגוגל הביעו דאגה בנוגע לדיון מחר בוועדת המשפט של הסנאט הקשור לשתי הצעות חוק הגבלים עסקיים.
אנחנו בוהים ברגע מכונן למדי בהיסטוריה של הסמארטפונים. נוף הסמארטפונים, כפי שהוא נראה כעת, מחולק בין אפל לגוגל. שניהם מאמצים גישות שונות באופן שבו הם מטפלים במערכות האקולוגיות שלהם, ובאמצעות גישות שונות בתכלית, שניהם גדלו ללא ספק לגדלים הגדולים ביותר שלהם בהיסטוריה שלהם. בשנה האחרונה החלו כמה חקירות הגבלים עסקיים בכמה שווקים מרכזיים, ובעקבות כך התפתחו תביעות משפטיות נגד חברות ביג טק אלה. כל תנועות המדיניות והמשפט הללו צועדות לאט לאט לקראת תוצאה, וגם אפל וגוגל לא שמחות על כך.
אתמול הודיעה ועדת הסנאט לענייני משפט כי תשקול את Open App Markets Act (S.2710) לדיון ביום חמישי. יש גם דיון בסנאט המתוכנן ליום חמישי בעניין American Innovation and Choice Online Act (S.2992). בקיצור, צפו לכמה נקודות מעניינות מאוד שיוצגו מחר, כאלה שיכולות לשנות את כל נוף הסמארטפונים כפי שאנו מכירים אותו עכשיו. אפל וגוגל העלו את מחשבותיהן לגבי זה, ואנחנו נסקור גם אותן. אבל ראשית, בואו ניקח צעד אחורה ונראה מהן החקיקה הללו.
הסבר על הצעות החוק
Open App Markets Act
ה Open App Markets Act (S.2710) הוא הצעת חוק שמציעה תפסיק חברות עם חנויות אפליקציות שעולות על 50 מיליון משתמשים בארה"ב (מוגדרות כ"חברות מכוסות") מלעשות את הפעולות הבאות:
- דרישה ממפתחי אפליקציות להשתמש במערכת תשלום בתוך האפליקציה הנמצאת בשליטה או בבעלות החברה המכוסה, כתנאי מוקדם לאפשר הפצה ב-App Store או במערכת הפעלה.
- דרישה שתנאי התמחור של תנאי המכירה יהיו שווים או נוחים יותר ב-App Store שלהם לעומת חנויות אפליקציות אחרות.
- נקיטת כל פעולת ענישה או הטלת תנאי ענישה על מפתחים שמשתמשים במערכת אחרת בתוך האפליקציה או כאלה שמציעים תמחור שונה בחנויות אחרות.
- הטלת הגבלות על תקשורת ממפתחי אפליקציות למשתמשי האפליקציה שלהם מחוץ ל-App Store.
- שימוש במידע עסקי שאינו ציבורי שמקורו באפליקציית צד שלישי על מנת להתחרות עם אותה אפליקציה.
- העדפה עצמית בחיפוש, על ידי דירוג בלתי סביר של האפליקציות שלהם על פני אפליקציות מתחרות אחרות (למעט פרסום שנחשף בבירור).
יתרה מכך, חברות מכוסות צריכות גם לפתוח את מערכת ההפעלה שלהן כדי לאפשר למשתמשים לבחור ולהתקין חנויות אפליקציות חלופיות, ולהסתיר ולמחוק אפליקציות וחנויות אפליקציות שהותקנו מראש במכשיר. ועוד יותר מכך, הצעת החוק מציעה "פיתוח אפליקציה פתוחה", אשר צופה "גישה לממשקי מערכת הפעלה, מידע פיתוח ותכונות חומרה ותוכנה שקולות או שוות ערך מבחינה תפקודיתלאלה המשמשים את האפליקציות של החברות המכוסות.
אם עקבת אחר הניסוח עד כה, הצעת חוק זו מציעה שינויים קיצוניים במרקם של חנויות האפליקציות שיש לנו כרגע, הן חנות Google Play והן חנות האפליקציות של אפל.
קל לראות את החלקים שעומדים בניגוד לנוהלי ה-App Store הנוכחיים של אפל, כגון המאפשר טעינת צד של חנויות אפליקציות, עקיפת מערכות IAP (אחת מנקודות המחלוקת הבסיסיות בתוך ה תביעת אפל נגד Epic Games), ועוד.
והשינויים המוצעים הללו משפיעים גם על גוגל: למרות ש-Android כמערכת הפעלה היא מערכת הפעלה "חופשית" ו"משוחררת" יותר (בשימוש רופף מאוד בעניין זה בהקשר), גוגל אכן מפעילה שליטה ניכרת על חנות Google Play גם במכשירים הנמכרים עם חנות Google Play (כלומר. מכשירים המשלוחים עם GMS (שירותי Google Mobile), כפופים ל-MADA (הסכם הפצת יישומים ניידים) שנחתם עם טלפון OEM). הדרישות שנקבעו במסגרת החוק, כגון עקיפת מערכות IAP, מהוות חלק מהבסיס של תביעות משפטיות כגון תביעה נגד אפי נגד גוגל על פורטנייט. מסמכים שהופקו לצורך הליך התביעה חשפו פרקטיקות נוספות כגון תוכנית מכשירי פרמייר שלכאורה היה כרוך בהחלפת תנאים נוחים יותר ליצרני ציוד מקורי אם הם לא שולחים טלפונים עם App Store מתחרה.
יש עוד מה לדון בהצעת החוק/החוק וההשלכות על אפל וגוגל, אבל כדאי לחכות לדיון בוועדת המשפט של הסנאט.
חוק החדשנות והבחירה האמריקני באינטרנט
ה American Innovation and Choice Online Act (S.2992) הוא הצעת חוק שמציעה תפסיק חברות גדולות (מוגדרות כ"פלטפורמות מכוסות") מפעולות שונות של העדפה עצמית, כגון:
- העדפה לא הוגנת של המוצרים, השירותים או קווי העסקים שלהם, ובכך פוגעת בתחרות.
- כולל פונקציונליות חיפוש או דירוג
- הגבלה בלתי הוגנת של יכולתם של מוצרים, שירותים או קווי עסקים אחרים להתחרות במוצרים, השירותים או קווי העסקים של הפלטפורמה המכוסה עצמה.
- אפליה ביישום או באכיפה של תנאי השירות של הפלטפורמה המכוסה בקרב משתמשים עסקיים בעלי מיקום דומה באופן הפוגע בתחרות.
- התניית גישה לפלטפורמה המכוסה ברכישה או שימוש במוצרים או שירותים אחרים שאינם חלק מהפלטפורמה המכוסה או מהותיים לה.
- שימוש בנתונים שאינם ציבוריים שהושגו שנוצרו בפלטפורמה המכוסה על ידי פעילותו של משתמש עסקי, כדי להתחרות במוצרים או בשירותים המוצעים על ידי המשתמש העסקי.
- קביעת הגבלות חוזיות או טכניות המונעות את הניידות של נתונים של משתמש עסקי בפלטפורמה המכוסה למערכות או אפליקציות אחרות.
- הגבלה מהותית של משתמשי פלטפורמה מכוסה מהסרת התקנה של תוכנות שהותקנו מראש, או משינוי הגדרות ברירת המחדל המכוונות או לנווט משתמשים אלה למוצרים או שירותים המוצעים על ידי הפלטפורמה המכוסה - אלא אם כן הכרחי לאבטחה או לתפקוד של המכוסה פּלַטפוֹרמָה.
- תגמול נגד משתמש עסקי או משתמש בפלטפורמה מכוסה המעלה חששות עם רשויות אכיפת החוק לגבי הפרות פוטנציאליות של החוק.
קל להבין מדוע ביג טק (מעבר לאפל וגוגל) וחברות גדולות אחרות גם לא ישמחו מאוד מהצעת החוק הזו. כל הנחת היסוד של הצעת החוק/החוק תהיה למנוע מחברה גדולה להשתמש במצב כמעט מונופול כדי להעביר יתרונות בלתי הוגנים לסחורות ולשירותים אחרים שלה. הניסוח רחב, אך אנו יכולים לראות אותו כולל מנועי חיפוש וחנויות אפליקציות במסגרתו, במיוחד בפונקציונליות החיפוש והדירוג.
תגובות
גם לאפל וגם לגוגל היו תגובות חזקות לפני הדיון.
תפוח עץ
כפי ש 9to5Mac דיווחים, אפל שלחה מכתב לסנאטורים, המציגה את דעותיה לגבי האופן שבו השינויים המוצעים יערערו את אבטחת המשתמש ופרטיותם.
הצעות חוק אלו יתגמלו את אלה שלא היו אחראים בנתוני המשתמשים ויעצימו שחקנים רעים שיפנו לצרכנים באמצעות תוכנות זדוניות, תוכנות כופר והונאות.
אפל טוענת שחנות האפליקציות היא "מאובטחת באופן דרמטי ממערכות המציעות הפצה פתוחה לא מרכזית, כולל MacOS משלנו", ואילץ מכשירי אייפון לאפשר העמסת צד עלולה להוביל למאות אלפי זיהומים נוספים של תוכנות זדוניות ניידות בחודש. עוד טוענת אפל שהסיכון המוגבר אינו בגלל שהצרכנים יבחרו ביודעין לקבל את הסיכונים ולהוריד אפליקציות מפוקפקות - זה יהיה בגלל ש"ללא מנגנון בדיקה מרכזי כמו App Store, צרכנים רבים יוטעו להתקין תוכנה זדונית לא רצויה".
אפל דורשת שלא להעביר הצעות חוק אלה במתכונתן הנוכחית. במקום זאת, הוא אומר שהצעות החוק הללו צריכות להיות "שונה לחיזוק רווחת הצרכן, במיוחד בכל הנוגע להגנת הצרכן בתחומי הפרטיות והביטחון." אחת מההצעות הללו כוללת שינוי השפה כדי להוסיף "הגנה מתקנת על התנהגות ש'מגדילה את רווחת הצרכן'."
גוגל
גוגל הגיב בפוסט בבלוג שמספק דוגמאות שונות לאופן שבו השירותים של גוגל יושפעו לרעת משתמשי הקצה. לדוגמה, גוגל מציינת שחיפוש ומפות לא יוכלו להציע תוצאות משולבות ואיכותיות, כגון אי יכולת להציע הנחיות למפות Google כאשר מישהו מחפש מיקום או מידע עסקי ב לחפש. גם לוחות ידע וקטעי טקסט שגוגל מציעה ישירות בחיפוש עשויים להיות מושפעים, מכיוון שהחברה תצטרך להציג תוצאות באיכות נמוכה יותר. חנות Google Play תצטרך לתת בולטות שווה לשירותי ספאמי ושירותים באיכות נמוכה. וייתכן ש-Google אפילו תימנע מלהציע שירות גלישה בטוחה ומסנני דואר זבל ב-Chrome וב-Gmail כדי לחסום חלונות קופצים, וירוסים, הונאות ותוכנות זדוניות.
חוק ההגבלים העסקיים עוסק בהבטחה שחברות מתחרות קשה כדי לבנות את המוצרים הטובים ביותר שלהן עבור הצרכנים. אבל ההוראות המעורפלות והגורפות של הצעות החוק הללו ישברו מוצרים פופולריים שעוזרים צרכנים ועסקים קטנים, רק לטובת קומץ חברות שהביאו את תחינותיהם וושינגטון.
בסך הכל, הטיעונים של גוגל משחקים יחד עם האינטגרציה ההדוקה שאנו רואים לעתים קרובות בין שירותי גוגל (אבל לא באפליקציות הצ'אט שלו). אינטגרציות אלה נמצאות בסיכון להישבר אם החקיקה המוצעת תעבור את דרכן והופכת ל-Acts.
נצטרך לראות איך מתנהל הדיון הקרוב. יש עוד דרך ארוכה לעבור עד שההצעות יהפכו ל-Acts, לפי מה שהבנתי. ראשית, ועדת הסנאט השופטת יכולה להציע שינויים בהצעות החוק, או שהיא יכולה לאשר את הטופס הנוכחי. אז שני הלשכות של הקונגרס צריכות לדון ולהצביע כדי לאשר את אותה גרסה בדיוק של הצעת החוק. לאחר מכן, הצעת החוק עוברת לנשיא ארצות הברית, שיוכל להסכים או להטיל וטו על הצעת החוק. אז יש עוד דרך ארוכה לפנינו. עם זאת, אנו בוהים בהיסטוריה פוטנציאלית בהתהוות באופן שבו אנו מתקשרים עם הטלפונים שלנו.