אמזון, אפל, פייסבוק, גוגל מנצלות לרעה מונופול ועמדה דומיננטית: דוח הגבלים עסקיים

חיינו מושפעים באופן מסיבי מקומץ חברות טכנולוגיה, והמונופול שלהן אינו סוד. לחברות הטכנולוגיה האלה יש גם ראשי תיבות של שוק: FAANG (פייסבוק, אמזון, אפל, נטפליקס, גוגל) ו-GAFAM (גוגל, אפל, פייסבוק, אמזון, מיקרוסופט), בהתייחסו אליהם בהקשר של מניות עקביות ביצועים. אבל כמה משפיעות בדיוק החברות האלה שכולנו יודעים שהן משפיעות על חיי היומיום? הרבה, על פי דו"ח של ועדת המשנה של ארצות הברית בנושא הגבלים עסקיים, משפט מסחרי ומנהלי.

היסטוריה קצרה

ביוני 2019, ועדת הסנאט של ארצות הברית לענייני משפט (קבוצה של מחוקקים המפקחת על משרד המשפטים) יזמה חקירה בנושא "מצב התחרות בשוק הדיגיטלי". חקירה זו נערכה על ידי ועדת המשנה להגבלים עסקיים, משפט מסחרי ומנהלי. כחלק מהחקירה והסקירה של השוק, הוטל על ועדת המשנה לעסוק ב בחינה של הדומיננטיות של כמה חברות טכנולוגיה בעלות השפעה, כלומר אמזון, אפל, פייסבוק, וגוגל. המחשבה מאחורי הסקירה הייתה לקבוע כיצד הכוח שבידי החברות הללו משפיע על כלכלת ארה"ב ודמוקרטיה (ואשר, בהרחבה של השפעת החברות, משפיעה על הטכנולוגיה ברחבי העולם עוֹלָם). במסגרת החקירה, ועדת המשנה אף קיבלה עדות מג'ף בזוס, טים קוק, מארק צוקרברג וסונדאר פיצ'אי, עם שאלות הוצגו סביב שיטות עסקיות של החברות, כמו גם הפעלת הכוח של החברה על השווקים הדיגיטליים במניעת תחרות ופגיעה דרכים.

הדו"ח

ועדת המשנה סתם פרסמו את מסקנתם ודיווחם על חקירה זו, והוא מכיל הערות נוקבות על האופן שבו חברות אלו התמסרו להתנהגות אנטי-תחרותית, מונופוליסטית ושולטת. בעוד שהדוח המלא מגיע ל-450 עמודים טובים, אנו ממליצים בחום לקרוא לפחות את ההקדמה של הכיסאות (עמודים 6-9) ואת תקציר המנהלים (עמודים 9-21) לקבלת סקירה כללית.

בדוח שלה, ועדת המשנה מציינת שלמרות שאמזון, אפל, פייסבוק וגוגל כן לחברות שונות הפועלות במגזרים שונים, לשיטות העסקיות שלהן יש כמה משותף בעיות:

• כל פלטפורמה משמשת כשומרת סף בערוץ הפצה מרכזי.
  • על ידי שליטה בגישה לשווקים, הענקיות יכולות לבחור מנצחים ומפסידים בכלכלת ארה"ב.
  • הם לא רק מחזיקים בכוח אדיר כשומרי סף, הם גם מנצלים את התפקיד לרעה על ידי:
    • גובה עמלות מופרזות
    • הטלת תנאי חוזה מעיקים
    • חילוץ נתונים יקרי ערך מאנשים ועסקים המסתמכים עליהם.
• כל פלטפורמה משתמשת בעמדת שומר הסף שלה כדי לשמור על כוח השוק שלה.
  • החברות שולטות בתשתיות ומשתמשות בבקרה זו למעקב אחר עסקים אחרים כדי לזהות יריבים פוטנציאליים.
  • יריבים אלה נרכשים, מועתקים, או שהאיום התחרותי שלהם מנותק.
• כל פלטפורמה ניצלה לרעה את תפקידה כמתווך כדי לבסס ולהרחיב את הדומיננטיות שלה. זה יכול ללבוש צורה של העדפה עצמית, תמחור טורף או התנהגות חריגה. התוצאה הסופית היא שפלטפורמות דומיננטיות ניצלו את כוחן כדי להפוך לדומיננטיות עוד יותר.

הדו"ח לא משאיר אחריו אגרופים.

חברות שפעם היו סטארט-אפים מטופשים ואנדרדוגים שאתגרו את הסטטוס קוו הפכו לסוגי המונופולים שראינו לאחרונה בעידן של ברוני הנפט וטייקוני הרכבת. למרות שחברות אלה סיפקו יתרונות ברורים לחברה, לדומיננטיות של אמזון, אפל, פייסבוק וגוגל יש מחיר. חברות אלו מנהלות בדרך כלל את השוק תוך תחרות בו - עמדה המאפשרת להן לכתוב מערכת כללים אחת עבור אחרים, בזמן שהם משחקים על ידי אחר, או לעסוק בצורה של רגולציה מעין פרטית משלהם שאינה אחראית לאיש מלבד עצמם.

עבור החברות בנפרד, הנה כמה מהנקודות המרכזיות שהדוח מציין.

אֲמָזוֹנָה

• לאמזון יש כוח שוק משמעותי ועמיד בשוק הקמעונאי המקוון בארה"ב.
• לפלטפורמה יש כוח מונופול על עסקים קטנים ובינוניים רבים שאין להם אלטרנטיבה בת קיימא לאמזון כדי להגיע לצרכנים מקוונים.
• אמזון השיגה את מעמדה הדומיננטי הנוכחי, בין השאר, באמצעות רכישת מתחרותיה, כולל Diapers.com ו-Zappos. היא גם רכשה חברות הפועלות בשווקים סמוכים, הוסיפה נתוני לקוחות למאגר שלה ותחזק עוד יותר את החפירים התחרותיים שלה.
• השליטה של ​​החברה בקווי העסקים הרבים שלה, וההגעה לרוחב, מאפשרת לה להעדיף את עצמה ולפגוע במתחרים בדרכים הפוגעות בתחרות החופשית וההוגנת.
• התפקיד הכפול של אמזון כמפעילת השוק שלה המארח מוכרים של צד שלישי, ומוכר באותו שוק, יוצר ניגוד עניינים מובנה. הסכסוך הזה ממריץ את אמזון לנצל את הגישה שלה לנתונים ולמידע של מוכרים מתחרים, בין יתר התנהלות אנטי-תחרותית.
• אלכסה: אמזון הרחיבה את המערכת האקולוגית של אלקסה במהירות באמצעות רכישות של טכנולוגיות משלימות ומתחרות, ועל ידי מכירת הרמקולים החכמים שלה התומכים באלקסה בהנחות גדולות. ההובלה המוקדמת של החברה בשוק זה מובילה לאיסוף של נתוני צרכנים רגישים ביותר, שבהם אמזון יכולה להשתמש כדי לקדם את העסקים האחרים שלה, כולל מסחר אלקטרוני ופריים וידאו.

תפוח עץ

• לאפל כוח שוק משמעותי ועמיד בשוק מערכות ההפעלה הניידות. הדומיננטיות של אפל בשוק זה, שבו היא שולטת במערכת ההפעלה לנייד iOS הפועלת במכשירים ניידים של אפל, אפשרה לה לשלוט בכל הפצת התוכנה למכשירי iOS.
• אפל ממנפת את שליטתה ב-iOS וב-App Store כדי ליצור ולאכוף חסמים לתחרות ולהפלות ולהחריג יריבים תוך העדפת ההצעות שלה.
• אפל גם משתמשת בכוחה כדי לנצל מפתחי אפליקציות באמצעות ניצול לרעה של מידע רגיש תחרותית ולגבות ממפתחי אפליקציות מחירים על-תחרותיים בתוך ה-App Store.
• אפל שמרה על הדומיננטיות שלה בשל נוכחותם של השפעות רשת, חסמי כניסה גבוהים ועלויות מעבר גבוהות בשוק מערכות ההפעלה הניידות.
• ככל שהשוק למוצרי חומרה כמו האייפון התבגר, אפל הפכה לסמוך יותר ויותר על מכירות של היישומים והשירותים שלה, כמו גם גביית עמלות ועמלות ב חנות האפליקציות. בהיעדר תחרות, כוחה המונופול של אפל על הפצת תוכנה למכשירי iOS גרם לנזקים ל מתחרים ותחרות, הפחתת איכות וחדשנות בקרב מפתחי אפליקציות, והגדלת מחירים והפחתת אפשרויות עבור צרכנים.

פייסבוק

• לפייסבוק יש כוח מונופול בשוק הרשתות החברתיות, כאשר התחרות בתוך משפחת המוצרים שלה נחשבת יותר מהמתחרות של כל חברה אחרת.
• החברה רכשה איומים תחרותיים כדי לשמור ולהרחיב את הדומיננטיות שלה.
• פייסבוק גם שמרה על המונופול שלה באמצעות שורה של שיטות עסקיות נוגדות תחרות. החברה השתמשה ביתרון הנתונים שלה כדי ליצור מודיעין שוק מעולה כדי לזהות איומים תחרותיים מתחילים ולאחר מכן לרכוש, להעתיק או להרוג את החברות הללו.
• לאחר שהייתה דומיננטית, פייסבוק אכפה באופן סלקטיבי את מדיניות הפלטפורמה שלה בהתבסס על אם היא תופסת חברות אחרות כאיומים תחרותיים. בכך היא ניצלה את השירותים שלה תוך החלשת חברות אחרות.
• בהיעדר תחרות, האיכות של פייסבוק הידרדרה עם הזמן, וכתוצאה מכך הגנת הפרטיות גרועה יותר עבור המשתמשים שלה ולעלייה דרמטית במידע השגוי בפלטפורמה שלה.

גוגל

• לגוגל יש מונופול בשווקים לחיפוש כללי ולפרסום ברשת החיפוש.
• הדומיננטיות של גוגל מוגנת על ידי חסמי כניסה גבוהים, כולל נתוני הקליקים והשאילתות שלה עמדות ברירת מחדל נרחבות שגוגל השיגה ברוב מכשירי העולם ו דפדפנים.
• מספר לא מבוטל של גופים - המשתרעים על תאגידים ציבוריים גדולים, עסקים קטנים ויזמים - תלויים בגוגל לצורך תנועה, ואף מנוע חיפוש חלופי אינו משמש כתחליף.
• גוגל שמרה על המונופול שלה על החיפוש הכללי באמצעות שורה של טקטיקות אנטי תחרותיות. אלה כוללים מסע פרסום אגרסיבי לערעור ספקי חיפוש אנכיים, שגוגל ראתה בו כאיום משמעותי.
• גוגל השתמשה במונופול החיפוש שלה כדי לנצל באופן לא נכון תוכן מצדדים שלישיים וכדי להגביר את זה של גוגל הבעלים של הצעות אנכיות נחותות תוך הטלת עונשי חיפוש להורדת צד שלישי בדרגה ספקים.
• מאז שכבשה מונופול על החיפוש הכללי, גוגל הגדילה בהתמדה את דף תוצאות החיפוש שלה עם מודעות ועם התוכן של גוגל עצמה, תוך טשטוש ההבחנה בין מודעות בתשלום לאורגניות תוצאות. כתוצאה מהטקטיקות הללו, נראה שגוגל שואבת תנועה משאר הרשת, בעוד שישויות המבקשות להגיע למשתמשים חייבות לשלם לגוגל סכומים הגדלים בהתמדה עבור מודעות. משתתפים רבים בשוק עשו אנלוגיה של גוגל לשומר סף שסוחט את המשתמשים לגישה לערוץ ההפצה הקריטי שלה, גם כשדף החיפוש שלה מציג למשתמשים תוצאות פחות רלוונטיות.
• דְמוּי אָדָם: גוגל גם שמרה על המונופול שלה על החיפוש הכללי באמצעות שורה של חוזים אנטי תחרותיים. גוגל השתמשה בהגבלות חוזיות והוראות בלעדיות באנדרואיד כדי להרחיב את מונופול החיפוש של גוגל לנייד. גוגל דרשה מיצרניות הסמארטפונים להתקין מראש ולתת סטטוס ברירת מחדל לאפליקציות של גוגל עצמה, מה שמפריע למתחרים בחיפוש כמו גם בשווקי אפליקציות אחרים.
• Chrome: גוגל מחזיקה כעת בדפדפן הפופולרי ביותר בעולם - שער קריטי לאינטרנט שבו היא השתמשה גם כדי להגן וגם לקדם את ענפי העסקים האחרים שלה.
• גוגל מפות: גוגל כובשת כעת למעלה מ-80% מהשוק של שירות מיפוי ניווט - קלט מרכזי שגוגל איחדה בו שליטה באמצעות רכישה אנטי-תחרותית ואשר היא ממנפת כעת כדי לקדם את מעמדה בחיפוש ו פִּרסוּם.
• Google Cloud: לגוגל יש פלטפורמת ליבה נוספת שבה היא משקיעה כעת רבות באמצעות רכישות, וממצבת את עצמה לשלוט ב"אינטרנט של הדברים", הגל הבא של טכנולוגיות המעקב.
• כל אחד מהשירותים שלו מספק ל-Google שלל נתוני משתמשים, מחזק את הדומיננטיות שלה בשווקים ומניע יותר מונטיזציה באמצעות מודעות מקוונות. באמצעות קישור השירותים הללו יחד, גוגל מתפקדת יותר ויותר כמערכת אקולוגית של מונופולים שלובים.

הדרך קדימה

הדוח המקיף אינו מצביע רק על ליקויים בשוק ועל דומיננטיות תאגידית ומשאיר את זה כך. הוא ממשיך לבחון את ההשפעות של כוח השוק בשוק הדיגיטלי. לדוגמה, אחת ההצעות קובעת שלגוגל ולפייסבוק יש השפעה גדולה על ההפצה והמונטיזציה של מקורות מהימנים של חדשות מקוונות. ואילו משקיעים אמרו שהם נמנעים ממימון יזמים וחברות אחרות המתחרות ישירות או בעקיפין עם חברות דומיננטיות בכלכלה הדיגיטלית, ולמעשה חונק חדשנות ו יזמות. וכמובן, תמיד יש את הנושא הממשמש ובא של פרטיות - איסוף מתמשך ושימוש לרעה בנתוני צרכנים, כאשר לעתים קרובות האפשרויות היחידות שזמינות למשתמש הן פרטיות ירודה או ויתור על השימוש בשירות לְגַמרֵי.

בעוד ועדת המשנה די בטוחה ותמימי דעים בממצאיה ובמסקנותיה, ישנן כמה דעות שונות לגבי איך להמשיך הלאה. במידה רבה, היא קוראת לקונגרס האמריקני להגדיר סטנדרט חדש להפרות הגבלים עסקיים. הוא מציע גם:

• הפרדות מבניות ואיסורים של פלטפורמות דומיננטיות מסוימות לפעול בקווי עסקים סמוכים.
• איסור על פלטפורמות דומיננטיות לעסוק בהעדפה עצמית ולהציב דרישות אי-אפליה.
• איסור משוער נגד מיזוגים ורכישות עתידיים על ידי הפלטפורמות הדומיננטיות. על פי שינוי זה, כל רכישה על ידי פלטפורמה דומיננטית תיחשב כמנוגדת תחרות, אלא אם הצדדים המתמזגים יוכלו להראות שהעסקה נחוצה לשרת את האינטרס הציבורי.

הדו"ח, בסופו, הוא דו"ח. הנטל עובר כעת על מחוקקים בארה"ב להכניס את ההצעות הללו לחוקים ולתקנות בפועל. גם לגוגל וגם לאפל יש על הידיים פרופיל גבוה תביעה מאת Epic Games על מונופול הפצת האפליקציות שלהם. יתרה מכך, בצד השני של העולם, בהודו, יש גם סנטימנט גובר של חוסר שביעות רצון על מונופול הפצת האפליקציות של אפל וגוגל, שהובא לידי ביטוי על ידי תחילתה של Paytm מחנות Google Play. נותר לראות כיצד מתקדמת במטרות אלו לאור דוח זה, הן באמצעות הרשות המחוקקת והן באמצעות הרשות השופטת.

התגובה

כצפוי, החברות פרסמו הצהרות בתגובה לדיווח. כמה קטעים מוזכרים להלן, ואנו ממליצים לקרוא את ההצהרה המלאה:

אֲמָזוֹנָה:

כל הארגונים הגדולים מושכים את תשומת הלב של הרגולטורים, ואנו מברכים על בדיקה זו. אבל חברות גדולות אינן דומיננטיות בהגדרה, וההנחה שהצלחה יכולה להיות רק תוצאה של התנהגות אנטי-תחרותית היא פשוט שגויה. ובכל זאת, למרות הוכחות מוחצות להיפך, הכשלים הללו הם הליבה של יריקות רגולטוריות על הגבלים עסקיים. לחשיבה הפגומה תהיה ההשפעה העיקרית של אילץ מיליוני קמעונאים עצמאיים לצאת מחנויות מקוונות, ובכך לשלול מהעסקים הקטנים הללו את אחת הדרכים המהירות והרווחיות ביותר הזמינות להגיע ללקוחות. עבור הצרכנים, התוצאה תהיה פחות מבחר ומחירים גבוהים יותר. רחוק מלהגביר את התחרות, תפיסות לא מושכלות אלו יפחיתו אותה.

תפוח עץ:

תמיד אמרנו שהבדיקה הגיונית והראויה, אבל אנחנו לא מסכימים בתוקף עם המסקנות שהושגו בדוח הצוות הזה ביחס לאפל. לחברה שלנו אין נתח שוק דומיננטי בשום קטגוריה בה אנו עושים עסקים.

פייסבוק:

רכישות הן חלק מכל תעשייה, ורק דרך אחת שבה אנו מחדשים טכנולוגיות חדשות כדי לספק ערך רב יותר לאנשים. אינסטגרם ו-WhatsApp הגיעו לשיאים חדשים של הצלחה מכיוון שפייסבוק השקיעה מיליארדים בעסקים האלה. נוף תחרותי חזק היה קיים בזמן שתי הרכישות וקיים היום. הרגולטורים בחנו ביסודיות כל עסקה ובצדק לא ראו כל סיבה לעצור אותה באותה עת.

גוגל:

אנחנו לא מסכימים עם הדיווחים של היום, שמציגים האשמות מיושנות ולא מדויקות מצד יריבים מסחריים על חיפוש ושירותים אחרים. המטרה של חוק ההגבלים העסקיים היא להגן על הצרכנים, לא לעזור ליריבים מסחריים.

---

מה דעתך על הדו"ח של ועדת המשנה להגבלים עסקיים? ספר לנו בתגובות למטה!